不算违法。最多算违约。但是按照你的描述，违约都不算，顶多就是个霸王条款，就是这个食堂不地道。
首先，按你说的情况，这只是一个民事行为，既没有治安违法，也没有刑事犯罪，何来违法之说？这个想法从根本上就错了，属于缺乏基本的法律常识。
为什么说这个想法错了呢？因为这个事情是民事问题，民事行为，就算有问题，与学生与买家发生了纠纷，也是民事纠纷，怎么扯得上违法乱纪呢？退一万步说，这个饭堂或者叫食堂，收了钱不给饭菜，或者改日期等等，那也是民事纠纷中的违约行为，不是「违法行为」啊！——违约和违法，这是两个不同的概念。
违法，在通常语境下，意思是治安违法行为和刑事犯罪行为，也就是归公安机关管辖的案件；出了这样的案件，需要报警，由公安机关侦办，然后移交检察院提起公诉，由法院判决。
而违约，是民事纠纷，出了这种案子，当事人应该向有管辖权的法院起诉，由法院做出民事判决，而不是报警。
——这就一目了然了，你想想，你说的这个食堂饭堂就算有问题，如前文所述，拿了钱不给饭吃，你是报警，让公安机关介入来抓这个老板，还是去法院起诉，要求对方赔偿损失？这谁都能想明白的事情。
所以说，这个饭堂即便在民事行为中有过错，也是民事纠纷，是违约，而不是你说的“违法”。
其次，按你说的情况，每张饭票有日期，不吃的饭票，退票日期有限制，过期作废，这样的规定是霸道了一点，但是连“违约”也谈不上。
期限是饭堂单方面宣布，这也没有问题，只要他事先约定好，没有擅自更改，损害买方的利益，那就不是违约行为。你是学生也好，家长老师也好，你是在明知卖方的约定的前提下，购买了饭票，那就是说你接受了对方的要约，同意了对方的条款，这个没有问题啊，怎么就算是违约，并不是违约，更谈不上什么违法了。
试问，你去买东西，东西的价格由卖方决定，这不是自然而然的事情吗？不是卖方“单方面宣布”，难道还要跟买方一起联合宣布吗？这不合逻辑。
至于说退票有日期，过期作废，这也很正常。而且买票的人也是接受了这个条款——不接受的话，不买就行了。
当然，这个条款对于学生而言，可能有一点苛刻，甚至可能有点“霸王条款”的意思，但不是什么违法行为。卖方有权提出，就是你说的“单方面宣布”，你不接受可以不买。学校里的事情，难免会有这种情况，学生和学校之间本来就不是平等关系。
如果确实觉得这个条款有问题，可以向学校提出，也可以去消费者协会投诉。